El concepto de "riesgo operacional" en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público: análisis de su impacto en la posición jurídica del contratista.

La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, fruto de la transposición de la Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión introdujo novedades de gran calado en nuestro ordenamiento jurídico sobre los contratos de concesiones de obras públicas y servicios. En efecto, una de ellas constituyó la incorporación del riesgo operacional como principio vertebrador de las concesiones de obras públicas. El riesgo operacional se estableció como elemento definitorio y diferenciador de la figura concesional, alterando los esquemas tradicionales de la contratación pública.

Por ello, a lo largo de este trabajo estudiaremos los cambios que se han producido en la contratación pública como consecuencia de la implantación en nuestro ordenamiento del riesgo operacional. Asimismo, estudiaremos el alcance y riesgos que comprenden el riesgo operacional, así como las implicaciones de este cambio con respecto al principio de riesgo y ventura propia del resto de los contratos públicos y que regía con anterioridad a la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público en la modalidad concesional.

Law 9/2017, of 8 November, on Public Sector Contracts, the result of the transposition of Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council, of 26 February 2014, on the award of concession contracts, introduced far-reaching innovations in our legal system on public works and service concession contracts. In fact, one of them was the incorporation of operational risk as a principle that underpins public works concessions. Operational risk was established as a defining and differentiating element of the concession figure, altering the traditional schemes of public procurement.

For this reason, throughout this paper we will study the changes that have taken place in public procurement as a result of the introduction of operational risk in our legal system. We will also study the scope and risks that comprise operational risk, as well as the implications of this change with respect to the principle of risk inherent to the rest of public contracts and which governed prior to Law 9/2017, on Public Sector Contracts in the concessionary modality.