Retos nacidos a raíz de la aplicación de la normativa U-Space en España. Revisión y prospectiva : intervención administrativa bajo la nueva normativa RPAS

El nacimiento del polivalente concepto europeo U-Space en 2016 y de su regulación comunitaria pone fin, en 2021, a casi una década de desarrollo normativo en el campo de la navegación con drones, aportando unos resultados y previsiones de gran impacto económico y social, a todos los niveles (urbanístico, sanitario, militar, agrícola, comercial..). En efecto, la creación de ‘volúmenes de espacio para el tráfico aéreo de drones’ denominados U-space permitirá, a partir de 2023, la cohabitación de drones y otras aeronaves en un Cielo Único Europeo, dando solución, de este modo a las necesidades regulatorias del sector. Este hito histórico cambiará el espacio aéreo como lo conocemos actualmente en muy poco tiempo y pondrá fin a gran parte de las restricciones del sector.
Paradójicamente, dicha normativa U-Space, lejos de haber llegado a término, podría suponer a su vez, el renacimiento de un sector aeronáutico ampliado y la oportunidad de edificar ex novo un marco regulatorio de desarrollo, completo y ambicioso que, en los años venideros, garantice el impulso económico previsto y la salvaguarda de intereses particulares tales como la seguridad, la privacidad o la protección del medio ambiente.
Ante semejante necesidad, el presente trabajo abordará, desde la óptica del Derecho Administrativo español, la integración de la normativa comunitaria y analizará la oportuna utilización de las distintas técnicas de ordenación, intervención, control y sanción (de las que se sirve esta rama del derecho para equilibrar los diversos intereses y promover el interés general) en el marco de la nueva normativa U-Space, dada la limitación material propia a la naturaleza de este trabajo y el interés por conocer esta fuerte y novedosa apuesta europea.

The birth of the multi-purpose European U-Space concept in 2016 and of its Community regulation puts an end, in 2021, to almost a decade of regulatory development in the field of drone navigation, bringing results and forecasts of great economic and social impact, at all levels (urban planning, health, military, agricultural, commercial...). Indeed, the creation of 'drone air traffic space volumes' called U-space will allow, from 2023, the cohabitation of drones and other aircraft in a Single European Sky, thus providing a solution to the regulatory needs of the sector. This historic milestone will change the airspace as we know it today in a very short time and will put an end to most of the restrictions in the sector.
Paradoxically, this U-Space regulation, far from being completed, could in turn represent the rebirth of an expanded aeronautical sector and the opportunity to build ex novo a complete and ambitious regulatory development framework that, in the years to come, will guarantee the expected economic boost and the safeguarding of particular interests such as security, privacy or environmental protection.
In view of this need, this paper will address, from the perspective of Spanish Administrative Law, the integration of Community regulations and will analyze the appropriate use of the different techniques of regulation, intervention, control and sanction (which this branch of law uses to balance the various interests and promote the general interest) within the framework of the new U-Space regulations, given the material limitation inherent to the nature of this work and the interest in learning about this strong and novel European commitment.