El abuso en la utilización del Real Decreto-Ley

El Real Decreto-Ley comenzó a utilizarse en el ordenamiento jurídico español en el siglo XIX. Años más tarde, durante la dictadura de Primo de Rivera, se convirtió en la forma ordinaria y habitual de legislar. La configuración legal de este instrumento en las diversas Constituciones Republicanas españolas sufrió una serie de modificaciones hasta que en 1978 quedó recogido en el artículo 86 de la Constitución, manteniéndose invariable desde entonces. La Historia ha demostrado cómo en ciertas ocasiones no se ha respetado ni el presupuesto habilitante de este instrumento legal, ni los límites materiales, ni su cualidad de provisionalidad. Estos incumplimientos se avivan en épocas de crisis y, junto a los Decretos-Leyes de contenido heterogéneo, suponen un desafío al buen funcionamiento del orden constitucional. Provocan que los Decretos-Leyes acaben convirtiéndose en una figura de uso más frecuente y cotidiano de lo que el presupuesto habilitante permite. Concretamente, los años 1982, 1997, 2012, 2018, 2020 y 2021 fueron años en los que la utilización de este instrumento aumentó considerablemente debido al afán del Ejecutivo por ofrecer respuestas ágiles y prontas. El deseo de inmediatez, unido a una generosa, flexible y consolidada jurisprudencia Constitucional, ha provocado que el Ejecutivo haga uso asiduo de este instrumento. En especial, los años 2020 y 2021 han sido críticos, llegándose a aprobar un total de treinta y nueve y treinta y tres Decretos- Leyes, respectivamente.

The Royal Decree-Law began to be used in the Spanish legal system in the 19th Century. Years later, during the dictatorship of Primo de Rivera, it became the ordinary and habitual way of legislating. The legal configuration of this instrument in the various Spanish Republican Constitutions underwent a series of modifications until 1978, when it was included in Article 86 of the Constitution, and has remained unchanged ever since. History has shown how, on certain occasions, neither the enabling premise of this legal instrument, nor its material limits, nor its provisional nature, have been respected. These failures to comply with the law are intensified in times of crisis and, together with the Decree-Laws of heterogeneous content, they represent a challenge to the proper functioning of the constitutional order. They cause that the Decree-Laws end up becoming a figure of more frequent and daily use than the enabling budget allows. Specifically, the years 1982, 1997, 2012, 2018, 2020 and 2021 were years in which the use of this instrument increased considerably due to the eagerness of the Executive to offer agile and prompt responses. The desire for immediacy, together with a generous, flexible and consolidated Constitutional jurisprudence, has caused the Executive to make assiduous use of this instrument. In particular, the years 2020 and 2021 have been critical, with a total of thirty-nine and thirty-three Decree-Laws being passed, respectively.