La protección de las personas con discapacidad. Estudio de la actual propuesta de reforma del Código civil

El presente trabajo tiene por objeto analizar el marco actual de las personas con discapacidad en el ordenamiento jurídico español de una forma completa. Para ello se procede al estudio de los conceptos generales de la materia, seguido de las normas fundamentales constitucionales e internacionales, en concreto la Convención de Nueva York de 13 de diciembre de 2006, de la que parte un cambio de ideología en la concepción de la discapacidad que se materializa en gran número de países. A continuación, se investiga el paradigma actual de la discapacidad en España y sus recientes modificaciones, profundizando en la Ley de protección patrimonial de las personas con discapacidad, en el proceso de modificación judicial de la capacidad de obrar y en las instituciones de guarda y protección actualmente contempladas en el Código Civil. Finalmente se examina cómo se ha estructurado el tránsito de sistemas de representación a sistemas de apoyo, para lo cual se considera: por un lado, el intento jurisprudencial de aplicar la Convención de Nueva York por medio de la vigente curatela; por otro, se analiza con detenimiento el Anteproyecto de Ley por el que se reforma la legislación civil y procesal en materia de discapacidad, del Ministerio de Justicia, de 13 de septiembre de 2018.

The subject of the present essay is to analyze the legal framework of persons with disabilities in Spain in a complete manner. To achieve so, it is the general concepts of the field that are first studied, followed by the most fundamental laws in the area: the Spanish Constitution and the Convention on the rights of persons with disabilities, signed in New York on 13th December 2006, which led to a whole new perception on disability in several countries. Afterwards, an investigation on the Spanish system and its last reforms is carried out, deepening on the “Ley de protección patrimonial de las personas con discapacidad”, the process to modify the capacity to act and the care and protection institutions currently regulated in the Spanish Civil Code. Finally, how the change from representative systems to support systems has been implemented is examined. This needs to take into consideration, on one hand, the jurisprudential try to apply the Convention on the rights of persons with disabilities via the current Spanish “curatela”; and on the other, the “Anteproyecto de Ley por el que se reforma la legislación civil y procesal en materia de discapacidad”, elaborated by the Justice Ministry on 13th September 2018, which is directed to modify once and for all the Spanish Civil Code.